Парламент Кыргызстана 25 июня 2025 года утвердил два законопроекта, которые, по оценке Human Rights Watch, могут серьёзно подорвать свободу слова и механизмы предотвращения пыток в стране. Международная правозащитная организация призвала президента Садыра Жапарова наложить вето на оба закона, заявив, что они противоречат международным обязательствам Кыргызстана в сфере прав человека.
Один из документов – новая редакция закона «О СМИ» – предоставляет властям широкие полномочия для отказа в регистрации медиа, вмешательства в их работу и их закрытия без решения суда. Второй закон – о перераспределении функций омбудсмена – ликвидирует независимый Национальный центр по предупреждению пыток, сливая его с аппаратом омбудсмена и существенно ослабляя мандат центра.
«Принятием этих законов парламент поставил под угрозу безопасность граждан и независимость институтов, защищающих права человека, - заявила Сыйнат Султаналиева, исследовательница Human Rights Watch по Центральной Азии. – Президент Жапаров должен наложить вето, чтобы не допустить дальнейшего отката от международных стандартов».
Оба законопроекта были приняты в ускоренном порядке – второе и третье чтения состоялись в один день. При этом финальные версии значительно отличались от тех, что были одобрены в первом чтении, что лишило депутатов и гражданское общество возможности надлежащим образом изучить и обсудить документы.
Национальный центр по предупреждению пыток был создан в 2012 году после ратификации Кыргызстаном Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. Центр получил высокую оценку международных экспертов. В ходе визита в Кыргызстан в марте 2025 года Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк назвал центр «образцом для региона Центральной Азии».
Принятый закон о СМИ предусматривает обязательную регистрацию всех интернет-сайтов как СМИ. Незарегистрированные ресурсы не смогут распространять информацию и будут под угрозой уголовного преследования. Журналисты и эксперты предупреждают, что закон создаёт почву для произвольных отказов в регистрации и административного давления.
Документ также ограничивает долю иностранного участия в СМИ – как для частных инвесторов, так и для некоммерческих организаций – максимумом в 35%. Это наносит удар по устойчивости независимых медиа, которые традиционно опираются как на местные, так и на международные источники финансирования.
Ранее над новым законом работала рабочая группа, созданная по указу президента в 2022 году, в которую входили представители медиа и юристы. Итоговый компромиссный текст, согласованный по результатам 18 месяцев консультаций, был отброшен в пользу более репрессивной версии.
Human Rights Watch призывает международных партнёров Кыргызстана, включая Европейский союз, выразить жёсткую обеспокоенность. В частности, в организации напоминают, что новые законы нарушают ключевые принципы верховенства права и соблюдения прав человека, зафиксированные в Соглашении о расширенном партнёрстве и сотрудничестве с ЕС, которое ещё ожидает ратификации. Законы также несовместимы с обязательствами в рамках преференциальных торговых режимов с Евросоюзом.